Ordem Municipal é Conceito, definição legal, enquadramento legal e condições de colocação

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

O conceito de "ordem do estado" é conhecido por muitos. Mas o que é uma ordem municipal? É isso que temos que descobrir neste artigo. Vamos imaginar a definição desta palavra, uma variedade de tal ordem. Vamos definir o quadro legislativo para isso, as regras e princípios de colocação.

Conceito

Ordem municipal é uma compra por uma estrutura de governo autônomo local usando fundos públicos para esses fins. Primeiro de tudo - dinheiro do orçamento.

O sistema de tais ordens é um dos principais reguladores dos processos econômicos em nível de governo local. Em alguns casos, a ordem municipal é interpretada de forma irracionalmente restrita - uma espécie de compra competitiva de variedades de recursos materiais para as necessidades do município. Ainda mais raro - uma forma de prestação de serviços municipais.

Uma compreensão mais ampla da ordem municipal: esta é a ideologia da formação e uso posterior da parcela de despesas dos orçamentos locais, um dos elementos da gestão dos recursos financeiros de toda a massa dos municípiosformações.

O problema da modernidade

Idealmente, todos os produtos adquiridos para as necessidades do sistema do governo local devem passar por despachos municipais. Assim como toda a massa de serviços municipais orçamentários prestados tanto pelo município como por outros tipos de executores.

Mas atualmente, infelizmente, a colocação de ordens municipais na Federação Russa é mais a exceção do que a regra. Não existe um único serviço que seria responsável por organizar tais pedidos. Portanto, cada departamento estrutural do governo autônomo local está procurando executores de forma independente. Ou trabalha apenas com fornecedores que conhece, conhecidos por ele, fechando para si a oportunidade de conhecer uma nova cooperação mais lucrativa e confiável.

Municipal ou Estadual?

Existem diferenças entre as ordens municipais e estaduais? Sim, mas a diferença é muito pequena. A legislação, no entanto, define a ordem municipal como um fenômeno separado. Isso é necessário antes de tudo para designar o cliente - uma autoridade municipal ou estadual. Mas ambos trabalham na mesma direção - esta é a satisfação das necessidades do estado.

As agências especializadas estão envolvidas na gestão de tais pedidos e na criação de sites na Internet para eles. Eles monitoram se o pedido é feito legalmente e se os procedimentos de acompanhamento estão em conformidade com os requisitos da lei.

Contrato ou pedido?

Deveriadistinguir entre esses conceitos próximos, mas ao mesmo tempo diferentes. Considere como o Código Orçamentário Russo os interpreta.

Um contrato municipal é um tipo de contrato celebrado por uma estrutura do governo local, várias instituições orçamentais, órgãos ou organizações autorizadas em nome de um determinado município com pessoas físicas ou jurídicas. O objetivo de tal contrato é suprir as necessidades municipais, que são supridas pelos limites dos orçamentos locais.

Um decreto municipal é um conjunto de contratos municipais já firmados - para o fornecimento de produtos, a prestação de serviços à custa de recursos do tesouro estadual local.

Qual é o item do pedido?

De acordo com a lei russa, os assuntos das ordens municipais são:

• Atividades de embelezamento.
• Construção, revisão, reconstrução da via.
• Reparo de objetos relacionados à infraestrutura social.
• Fornecimento de diversos combustíveis e lubrificantes para as necessidades municipais.
• Reciclagem e posterior descarte de resíduos.
• Manutenção, manutenção, revisão e reparos atuais de fundo municipal residencial e não residencial e rede de engenharia.
• Fornecimentos de vários tipos de bens para as necessidades municipais.
• Produtos de consumo - para crianças e pobres.
• Fornecer outros serviços que possam atender às necessidades sociais, culturais e cotidianas dos cidadãos.

Tarefas Principais

A colocação de ordens municipais persegue várias tarefas importantes ao mesmo tempo:

• Redução do custo de certos tipos de bens e serviços.
• Prestação direcionada de serviços sociais à população, que objetivamente necessita desse apoio.
• Desenvolvimento prioritário de tipos específicos de serviços, cujo volume, por determinadas razões, não pode ser regulado por mecanismos de mercado.
• Encurtar os prazos de execução dos serviços municipais, garantindo a sua elevada qualidade.

Princípios de implementação

Agora considere os princípios mais importantes para a implementação de ordens municipais:

• Aplicação de procedimentos regulatórios para planejamento e compras adicionais.
• Disponibilização de acesso aberto à participação em concursos em curso para a execução de despachos municipais. Este número também inclui a aquisição de produtos para necessidades municipais em diversas bolsas de mercadorias.
• Controle rígido sobre a colocação de contratos municipais.
• Garantindo economia no orçamento.
• Cumprimento dos princípios da livre concorrência.

Regulamento legislativo

Considere o que é dito sobre a ordem municipal na lei. Os seguintes atuarão como atos regulatórios aqui:

• FZ "Sobre encomendas de obras, bens e serviços para necessidades municipais e estaduais" Nº 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Código Administrativo da Federação Russa.
• St. 447-449 do Código Civil da Federação Russa.
• St. 70-73 russoCódigo de orçamento.

Deve-se notar que, atualmente, muitos municípios adotaram regulamentos que regem o processo de colocação de pedidos pela estrutura do governo local.

Variações do fenômeno

A colocação do despacho municipal (assim como do estado) é feita no estrito enquadramento do concurso. O principal objetivo da licitação para a execução de tais pedidos é encontrar fornecedores que estejam prontos para oferecer a cooperação mais confiável e lucrativa.

As encomendas municipais geralmente são feitas em um site oficial especial. Independentemente dos valores neles incluídos.

A lei de ordem estadual e municipal introduz vários métodos aprovados para sua colocação:

• Concorrência aberta ou fechada.
• Leilão aberto ou fechado.
• Solicite orçamentos.
• Condução de negociação em bolsa.
• Leilões eletrônicos.
• Compra de um único fornecedor.

Regras de posicionamento

Ordem Municipal é a escolha da opção mais adequada dentre as anteriores. Ela é muito influenciada pelo volume, termos do contrato, que as autoridades estaduais ou municipais pretendem implementar.

A formação de um pedido aqui também pode ser feita pelo próprio cliente estadual, e um organizador especial contratado por ele. Até hoje, você pode conhecer muitas organizações especializadas envolvidas na gestão da ordem municipal.

Esta ordem é formada criandodocumentação do concurso. Ele descreve todos os requisitos para os bens, serviços, obras necessárias para o estado ou município. Estão indicados os prazos durante os quais os executantes podem deixar os seus pedidos para a execução da ordem. Após sua formação completa, o pedido é colocado em um registro especial no site do município.

A colocação de uma ordem municipal (para serviços municipais, por exemplo) é necessariamente aberta. Objetivo: permitir que o maior número possível de empreiteiros ou fornecedores participem da licitação. Existem vários objetivos principais para a realização de tal evento:

• Criando as condições certas para uma competição saudável.
• Garantir a transparência das transações.
• Economia de recursos dos orçamentos estaduais ou municipais.

Esquema-algoritmo

Na maioria dos casos, os clientes aderem a este esquema. No entanto, para alguns municípios, pode mudar:

1. Elaboração do projeto de orçamento local para o próximo ano financeiro. Recolha de aplicações para as necessidades das estruturas orçamentais em diversos bens, serviços, obras - dentro dos valores previstos das dotações orçamentais.
2. Elaboração de um plano diretor para o ordenamento municipal.
3. Identificação de clientes para itens individuais. Em outras palavras, determina-se quem e em qual nicho de atividade municipal será dotado dessa função de cliente - a autoridade para celebrar contratos municipais com empreiteiros e fornecedores.
4. Colocando pedido municipal preparado. Contabilização de contratos celebrados, controle sobre sua execução.

Durante a execução do despacho estão a ser recolhidas as candidaturas junto das estruturas municipais para o próximo exercício. No início, o plano diretor já deve estar totalmente preparado para aprovação.

Organização e execução

A ordem municipal para necessidades municipais é colocada, como já observamos, abertamente. Para fechar um concurso ou leilão, bastam bons motivos. Por exemplo, garantir a segurança nacional. Ou prazos curtos. Também requer permissão de agências governamentais especiais envolvidas no gerenciamento de ordens governamentais.

Após um novo pedido aparecer no site do município, seu cliente deve informar este fato à mídia local. Caso contrário, a proposta pode ser invalidada.

A mesma gestão de tais ordens municipais é um processo bastante complicado do lado legal. Por isso, um maior número de clientes prefere confiá-lo a empreiteiros especializados. Os profissionais conduzem os concursos desde a fase inicial (criação de condições adequadas para a realização) até à celebração de um contrato com um empreiteiro ou fornecedor específico.

A ordem municipal em muitos aspectos se assemelha ao estado. Apenas o cliente aqui não é o governo federal, mas o sistema de autogoverno local. Até agora, a prática de fazer esses pedidos não é generalizada na Rússia. Mas em alguns municípios já existem regulamentos relevantes que regulamfazendo pedidos semelhantes.