Pedido de cotação é Participação no pedido de cotação. Solicitação de cotações abaixo de 44 FZ

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

Lei Federal de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ "Sobre o regime de contrato" (no campo de contratação de obras, bens, serviços para atender às necessidades municipais, estaduais, - ainda - Lei Federal nº 44 FZ) estabelece os seguintes tipos de formas competitivas para identificar fornecedores (empreiteiros, executores):

- aberto (concurso público, pregão eletrônico, solicitação de cotações e outros);

- fechado (concurso fechado, concurso fechado em duas etapas, leilão fechado e outros).

Cada uma dessas opções tem suas próprias características e condições. A escolha a favor de qualquer um dos métodos é realizada em estrita conformidade com a lei. Uma das formas mais competitivas de determinar uma contraparte na aquisição de serviços, bens, obras é a solicitação de cotações. Este artigo irá descrever em detalhes seus prós, contras e procedimentos.

Definição

O artigo nº 72 dá a seguinte definição do conceito: "A solicitação de cotação é uma forma de determinar um fornecedor (empreiteiro ou executor), durante o qual um número ilimitado dede pessoas que utilizam a colocação em um único sistema de informação, as necessidades do cliente são relatadas. "O vencedor desta opção é um dos participantes da compra, cuja oferta de preço de contrato é mínima. Ao usar este método, a introdução de segurança e qualquer outro a cobrança de qualquer pagamento não é permitida.

Requisitos para segurar

O principal fator que influencia a definição de um fornecedor (executor ou contratado) quando se utiliza o método "solicitação de cotação" é o preço. Nesse caso, o cliente deve receber o contrato mais lucrativo. No entanto, o método de "pedido de cotação" sob 44-FZ nem sempre pode ser usado, mas somente se os seguintes requisitos forem atendidos:

- o valor máximo do contrato não é superior a quinhentos mil rublos;

- o volume de compras (totais) anuais feitas usando o método de solicitação de cotação não deve ser superior a dez por cento do valor total dos fundos alocados para todas as compras do cliente no período do relatório. Ao mesmo tempo, há um limite máximo igual a cem milhões de rublos por ano.

Condições Excepcionais de Compra

No que diz respeito aos tipos de bens, obras, serviços, a lei não estabelece nenhuma restrição ao uso do método "pedido de cotação" sob 44-FZ. Neste sentido, esta opção é uma das mais atrativas para os clientes, pois permite adquirir quaisquer serviços, obras ou bens ao menor preço possível no menor tempo possível.contrato. No entanto, a Lei definiu alguns casos excepcionais em que a aquisição de serviços, obras ou bens não é possível mediante pedido de orçamento. As restrições estão definidas:

- nos casos de aquisição dos seguintes tipos de bens, obras, serviços adquiridos para as necessidades de um cliente que opera em um estado estrangeiro (repartições diplomáticas e consulares). Neste caso, a compra é possível de fornecedores russos e estrangeiros:

- Para bens cuja ausência leva à perturbação da vida normal dos cidadãos. Esses bens incluem: alimentos, medicamentos, combustível. O artigo 76 da Lei Federal-44 prevê uma série de exceções a essa restrição. É permitida a compra desses bens da forma especificada nos casos em que o órgão de controle decidiu anular os resultados da licitação (leilão) e é permitido fazer compras pelo método "pedido de cotação". Isso também é possível se o cliente se recusar unilateralmente a executar o contrato celebrado anteriormente. A compra também é permitida por ordem judicial.

- Para solicitação de cotação, realizada em condições especiais (artigo 82 da Lei Federal). Este artigo regulamenta as compras destinadas à implementação de assistência humanitária ou que tenham por finalidade eliminar uma situação de emergência resultante de fenômenos naturais ou acidentes causados pelo homem.

Compras fechadas

A solicitação de cotação sob 44-FZ permite a aquisição de qualquer obra, bens ou serviços. NoNesse sentido, existem restrições na Lei que proíbem a utilização do método em questão em vários casos e impõem ao cliente a obrigação de realizar atividades de forma fechada. Estes incluem:

- compra de obras, bens ou serviços relacionados a segredos de estado;

- informações do projeto sobre o contrato ou documentação sobre o assunto de aquisição com informações que são segredo de estado.

Esta categoria também inclui casos de compra dos seguintes serviços:

- limpeza - às custas do orçamento federal;

- motoristas de veículos - quando suas atividades visam garantir a eficiência dos oficiais de justiça ou juízes;

- visa seguro, proteção e transporte de metais e pedras preciosas de propriedade do Estado, valores artísticos, históricos, museológicos e culturais no momento da transferência do cliente para outras pessoas (e em situações inversas, quando o cliente recebe de outras pessoas) em ordem temporária.

Concurso Limitado

Os casos em que não é possível a opção "pedido de cotação" ao abrigo do 44-FZ incluem também a obrigação do cliente de comprar através de concurso com um número limitado de participantes. Essas situações incluem o seguinte:

- De natureza tecnicamente complexa. Esse tipo é típico para indústrias que trabalham com o uso de conhecimento especializado de alta tecnologia relacionado à introdução de inovações. Ou seja, os executores desses tipos de comprassão pessoas que possuem certo conhecimento especializado no campo do objeto da contratação. A lista dessas obras, bens ou serviços é fornecida pelos documentos regulamentares relevantes do Governo da Federação Russa.

- Destinado à preservação de patrimônios domésticos (históricos e culturais), trabalhos de restauração de exposições incluídas no Fundo de Museus da Federação Russa, atividades para restaurar e preservar a documentação incluída no Fundo de Arquivos da Federação Russa e vários outros documentos valiosos.

- Serviços e obras, cuja condição necessária para a sua execução é o acesso dos intérpretes a bases de dados, sistemas de segurança e armazenamento interno de arquivos, bibliotecas e museus.

Em outros casos, permite a aquisição de bens, obras e serviços pelo método "pedido de cotação". Isso não contradiz a legislação atual da Federação Russa em geral e os regulamentos relevantes em particular. Em outros casos, quando não for possível selecionar um executor do contrato, é permitido o seguinte:

- no âmbito do artigo 48, realização de concurso público;

- leilões eletrônicos (Artigo 59).

FZ-44 em alguns casos, de acordo com o artigo 83, permite a seleção de um fornecedor de bens, obras, serviços através da identificação de ofertas ou compra de um único fornecedor (artigo 93).

Benefícios

Uma característica distintiva de um pedido de cotação em comparação com outros métodos de determinação de um fornecedor é sua simplicidade e implementação conveniente. Do ponto de vista dos clientesé considerado o mais fácil em termos do procedimento de escolha de um executor do contrato. A este respeito, na maioria dos casos, desde que as circunstâncias da compra futura satisfaçam as restrições existentes, este método é escolhido. As vantagens distintivas deste tipo de definição de fornecedor em relação a outros são:

- Eficiência em comparação com a realização de leilões eletrônicos ou concorrência aberta.

- Documentação mínima relativamente baixa exigida para aquisição.

- Regras de conduta claras, compreensíveis tanto para o cliente quanto para o contratado. Na ausência de requisitos especiais, a probabilidade de cometer erros no processo de seleção de um fornecedor é significativamente reduzida, o que minimiza ainda mais a probabilidade de receber reclamações sobre o procedimento de aquisição das autoridades supervisoras.

- Uma redução significativa no risco de consequências negativas sem culpa do cliente (por exemplo, falha do site eletrônico por motivos técnicos).

- Juntamente com o critério principal usado ao considerar as inscrições, vários outros critérios adicionais.

Falhas

As principais desvantagens do processo de compra de bens (obras, serviços) pelo método "solicitação de cotação" incluem os seguintes pontos:

- Maior atenção por parte das autoridades reguladoras ao processo de seleção do executor do contrato. Em primeiro lugar, verifica-se a argumentação da escolha a favor desta opção particular e o processo de formação do custo máximo.contrato pelo cliente.

- Este método é mais trabalhoso que os outros. As seguintes responsabilidades adicionais são impostas ao cliente: receber e registrar todas as inscrições recebidas, armazenar toda a documentação aceita, fornecer a todos os participantes igual acesso aos resultados das inscrições consideradas e outras funções previstas em lei.

- O nível de risco relativamente elevado inerente ao método "pedido de cotação" está associado à inexistência de uma condição obrigatória fixada a nível legislativo sobre a introdução de garantia de oferta pelos seus titulares. Nesta situação, a probabilidade de fechar um contrato com um fornecedor sem escrúpulos aumenta significativamente.

- Ao efetuar uma compra utilizando a opção considerada, é impossível dividir seu conjunto total em componentes separados (lotes).

Principais etapas do procedimento de contratação

A totalidade da determinação do contratante final do contrato pelo método "pedido de cotação" pode ser dividida em seis etapas principais, em cada uma das quais, dentro de um prazo limitado, são realizadas as atividades inerentes à elaboração de documentos relevantes. Cada etapa é descrita em detalhes abaixo.

Primeira etapa

Nesta fase, a tarefa inicial geral de preparação para a contratação pelo método considerado está sendo implementada. Na primeira etapa, as seguintes atividades devem ser implementadas:

- Elaboração e aprovação do regulamento sobre a composição da comissão e suas atribuições. Isso é feito com base no FederalLei nº 44-FZ e documentos internos da organização.

- Criação com base no cargo diretamente da própria comissão, composta por membros da organização e com formação adequada. As tarefas desta estrutura incluem a consideração de todas as cotações recebidas.

- Planejamento e organização direta do procedimento de contratação da forma considerada.

Na realização das atividades específicas da primeira etapa, são elaborados os seguintes documentos:

- ordem da organização para criar uma comissão única, no âmbito da qual é adotada uma disposição que fixa o procedimento de ações na implementação de todas as compras e determina os poderes de cada membro da comissão;

- um pedido direto de compra pelo cliente usando o método "solicitação de cotação".

A legislação dá um certo tempo para a preparação de toda a documentação necessária. A seguinte restrição é imposta: um conjunto completo de documentos deve estar pronto no local do cliente o mais tardar dez dias (calendário) antes da data em que está agendado o dia da conclusão da aceitação das candidaturas.

Segunda etapa

Nesta etapa, os documentos necessários para a solicitação de orçamentos são preparados diretamente. As seguintes atividades estão sendo implementadas:

- preparação e aprovação de um pacote de documentos necessários para a atividade proposta;

- desenvolvimento e aprovação do contrato sob o qual a compra será feita.

Para a implementação dessas atividades estão sendo preparadosos seguintes documentos:

1) é criado um termo de referência para uma futura compra com uma justificativa obrigatória do custo do contrato;

2) estão sendo desenvolvidos tipos relevantes de aplicativos para participação na aquisição (amostra de solicitação de cotações);

3) é aprovado o tipo de contrato final, sob os termos do qual a compra ocorrerá;

4) está sendo desenvolvida documentação especializada, que será posteriormente publicada - aviso de solicitação de orçamento.

A documentação deve ser preparada e aprovada o mais tardar sete (em alguns casos quatro) dias corridos antes da data em que o prazo para aceitação de inscrições é definido.

Terceira etapa

Nesta fase, as informações sobre o pedido de cotação são publicadas em sistema de informação especial. Os seguintes eventos estão sendo realizados:

1. Registro para o chefe da organização (ou outra pessoa oficial autorizada) de uma assinatura eletrônica para participação no processo de aquisição em um recurso de informação especial.

2. Cadastro de uma organização em um único sistema de informação, obtendo acesso e chaves especiais.

3. Um aviso de solicitação de cotação é publicado no recurso de informações.

4. Envio de informações aos participantes de compras por parte do cliente de acordo com a estrutura desenvolvida anteriormente. A forma estabelecida de solicitação de cotação é usada aqui.

Na terceira etapa, os documentos necessários devem ser preparados e aprovados no máximo sete (em alguns casos quatro) dias corridos antes da data em que a data de conclusão da aceitação está programadaformulários. Um aviso de um pedido de cotação deve ser enviado a cada parte. Isso deve ser feito no mesmo dia em que o anúncio do concurso apareceu no sistema unificado de informações. Qualquer parte cadastrada na estrutura de informações que tenha as qualidades necessárias para atender o pedido correspondente pode participar da solicitação de cotações.

Quarta etapa

Nesta fase, todas as candidaturas dos participantes são recebidas e guardadas (sob condição de anonimato) até ser determinado o vencedor. Esta etapa inclui uma série de atividades. Especificamente:

- aceita-se pedido de orçamento com confirmação obrigatória;

- todas as informações recebidas são registradas em um diário especial.

No processo de atividades em andamento, é criada uma documentação especial, na qual todas as informações fornecidas são registradas. Ao mesmo tempo, é necessária a confirmação dos representantes do cliente do recebimento das informações (por escrito, na forma de recibos, por meio de comunicação especializada usando uma assinatura eletrônica). As candidaturas são aceites desde o momento da publicação da informação sobre o pedido de cotação até ao dia e hora regulamentados, que é o seu termo.

Quinta etapa

Nesta fase, como resultado dos seguintes eventos, o vencedor é determinado:

- Abertura de todos os envelopes registrados.

- Avaliação individual de cada oferta.

- Escolhendo a melhor oferta e determinando o vencedor.

- Publicação de acordo com os resultados das candidaturas consideradas parasite de informações do documento final especial sobre o vencedor. Como resultado, é elaborado um protocolo de solicitação de cotação. O vencedor é determinado o mais tardar no 1º dia útil a contar da data de cessação da receção da informação de quem assim o desejar. A realização de um pedido de cotação, sujeito ao envio de informações de mais de uma parte, é reconhecida como válida.

Sexta etapa

Na fase final, é celebrado um contrato com o vencedor, determinado através do método "pedido de orçamento". Os prazos para assinatura do contrato são de sete a vinte dias a contar da data de publicação do resultado da consideração das informações recebidas em um único sistema de informação. Neste momento, a versão final do contrato é criada e aprovada, indicando o preço e detalhes do vencedor, e o contrato é submetido ao contratante para aprovação e assinatura. Concluídos todos os procedimentos, na ausência de divergências entre as partes, o contrato é assinado e considerado válido.