Autorização de gastos - o que é?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

A aprovação das despesas das organizações orçamentárias envolve o estabelecimento e estabelecimento de limites de obrigações, controle e contabilização de sua aceitação. É necessário para evitar a assunção de obrigações que não são garantidas por nomeações determinadas pela legislação orçamental. A autorização de despesas de uma instituição orçamentária é realizada levando em consideração a execução das rubricas de receita orçamentária.

Passos principais

O procedimento de autorização de despesas é regulado pela legislação orçamentária e demais regulamentos setoriais. A autorização é realizada da seguinte forma:

1. A lista de orçamentos consolidados está sendo compilada e aprovada.
2. As dotações orçamentárias são aprovadas e comunicadas aos gestores e destinatários dos fundos. As estimativas de despesas e receitas são aprovadas para eles.
3. Os limites das obrigações aceitas pelos destinatários dos recursos estão sendo acordados e ajustados.
4. Confirmação e conciliação do cumprimento das obrigações.

Pintura de resumo

Financiamento de destinatários e administradores de fundos é permitido estritamente de acordo com as nomeações. Estão previstos no cronograma orçamentário anual com distribuição trimestral obrigatória.

Conforme indicado no artigo 217 do BC, a lista é o órgão responsável pela formação do projeto de orçamento (no nível apropriado). É aprovado pelo chefe da estrutura financeira (para o orçamento federal - o chefe do Ministério das Finanças da Federação Russa, para o orçamento regional - o ministro das finanças do assunto) e enviado ao tesouro.

A base para a compilação são listas formadas pelos principais gestores de fundos de acordo com os códigos de classificação económica e funcional das rubricas da despesa orçamental com desagregação trimestral.

Estimativas de despesas e receitas

Uma instituição orçamentária obtém o direito de usar os fundos somente após a aprovação de um documento definindo seu volume, distribuição trimestral, direção da meta.

As estimativas de despesas são elaboradas com base no anúncio de dotações. É trazido à instituição por um gerente superior.

Mudanças na lista de resumo

De acordo com as disposições do BC, os ajustes podem ser feitos se:

1. Cortes orçamentários introduzidos.
2. Foram executados itens de receita acima dos valores previstos na legislação ou na decisão orçamentária pertinente.
3. O mordomo-chefe moveu dotações entre os destinatários.

Limites

A introdução do sistema de tesouraria para a execução das rubricas orçamentais levou ao surgimentonovos procedimentos. No esquema bancário, muitos deles estão f altando. Novos procedimentos no âmbito da autorização de despesas são a fixação de limites, a aceitação e confirmação de obrigações.

Limites são a base para os custos de financiamento. Eles refletem o escopo máximo dos direitos do destinatário de aceitar obrigações financeiras. Os limites são estabelecidos com base nos indicadores presentes na lista resumida. Ao mesmo tempo, é considerada a previsão de receitas e fontes de recursos para cobrir o déficit orçamentário.

A Tesouraria através de seus órgãos traz os limites aos principais gestores. Eles, por sua vez, levam para os destinatários.

Um dos principais passos na autorização de gastos é o controle. Os limites aprovados devem ser apresentados à autoridade do Tesouro competente. Ele, por sua vez, fornece controle sobre os gastos.

Aceitação e confirmação de compromissos

Sob aceitação de obrigações deve entender-se a celebração pelo destinatário de fundos de contratos com entidades que lhe prestam serviços (que lhe prestam serviços), dentro dos limites.

A confirmação é a verificação da conformidade dos documentos de pagamento com os limites e estimativas de custos e receitas aprovadas. É realizado por um órgão autorizado pelo Tesouro. A verificação precede a retirada de fundos da conta.

Autorização de despesas, portanto, exclui a possibilidade de aceitar para financiamento pagamentos e custos que não estejam orçados ou não providos de receitas e fontes de financiamentodéficit orçamentário.

Contabilidade

As regras para sua manutenção estão definidas no sec. 5 inciso III da Instrução nº 148 (aprovada por portaria do Ministério da Fazenda de 30 de dezembro de 2008). A contabilidade de autorização de despesas inclui contabilidade de transações:

• com limites de responsabilidade;
• com compromissos estimados para atividades lucrativas e compromissos assumidos.

A contabilidade é realizada com base na documentação primária estabelecida pela estrutura financeira do respectivo orçamento. A contabilidade é realizada com o reflexo da correspondência sobre os itens de autorização de despesas. Esta regra está consagrada no parágrafo 239 da Instrução.

contas KRB

A contabilização dos limites aprovados de obrigações é realizada na conta. 050100000. Isso consta do parágrafo 241 da Instrução. A contabilização dos compromissos assumidos no ano atual é realizada de acordo com os códigos de despesas orçamentárias usando as contas:

• 150201000;
• 250202000.

A primeira conta é utilizada para resumir os montantes das autorizações aceites dentro dos limites das dotações/limites aprovados para o respectivo exercício financeiro (exercício).

Por conta 250202000 o beneficiário leva em consideração os valores das obrigações que foram aceitas dentro das estimativas de custos e receitas para atividades lucrativas, o volume de compromissos para o ano corrente/próximo, alterações feitas nas obrigações. A disposição relevante está contida no parágrafo 251 das Instruções.

Analytics

A contabilização analítica das obrigações assumidas pela instituição é realizada de acordo com os documentos que comprovam sua aceitaçãode acordo com a lista aprovada pela autoridade financeira, o administrador das fontes de cobertura do déficit ou o destinatário dos recursos. Os indicadores estão refletidos no Diário (f. 0504064).

Registros contábeis

Ao autorizar despesas, os lançamentos para trazer limites e aceitar obrigações dentro delas são feitos por registros:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - mostra o valor dos limites das obrigações trazidas ao destinatário na forma prescrita, o valor dos ajustes efetuados durante o exercício fiscal, de acordo com a notificação de limites.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - mostra os detalhes dos indicadores trazidos ao destinatário de limites por códigos de sub-artigos, artigos de KOSGU. Se os limites foram ajustados sem detalhamento pela KOSGU, os valores dos ajustes realizados durante o ano também são refletidos.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - são considerados os valores das obrigações assumidas pelo destinatário dentro dos limites e alterações realizadas durante o ano.

As entradas para autorizar gastos em atividades lucrativas são as seguintes:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - são considerados os valores dos agendamentos (ajustes realizados) para os custos da instituição aprovados pelo orçamento.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - mostra o valor das obrigações da instituição aceitas dentro dos limites das nomeações aprovadas para o período de reporte correspondente.

Em caso de redução dos limites das obrigações, os lançamentos são efetuados de acordo com o princípio da "reversão vermelha" com o sinal "-". Relevantea regra está prevista no parágrafo 239 das Instruções.

CWR

Em 2015 ocorreram mudanças significativas nos procedimentos para autorização de despesas. Isso se refletiu principalmente no fato de que a execução do orçamento a partir deste ano começou a ser realizada sem o uso de códigos KOSGU para CWR (códigos de tipo de despesa) do orçamento. Esses códigos são fornecidos nas Instruções No. 65n. Eles são divididos nos seguintes grupos:

• 100 – custos de benefícios dos funcionários;
• 200 - aquisição de serviços, bens, obras para necessidades municipais/estaduais;
• 300 - previdência social e outros pagamentos à população;
• 400 – investimentos de capital em objetos imobiliários de propriedade municipal/estadual;
• 500 - operações de transferência intergovernamental;
• 700 – serviço da dívida municipal/governamental;
• 800 - outras dotações.

Instituições públicas

A transição para a execução de itens orçamentários para o CWR significa que os fundadores de tais organizações não possuem os detalhes dos limites alocados de obrigações para o KOSGU.

Em 2016, foram ajustadas as disposições da Instrução nº 162n. Em primeiro lugar, as alterações afetaram as contas de autorização de despesas.

De acordo com a versão atual da Instrução, na maioria das 500 contas, a contabilidade é realizada no contexto dos artigos analíticos relevantes. Este, por sua vez, deve ser aprovado como parte da política financeira da instituição.

Reflexão das operações

Ao autorizar as despesas de uma instituição pública, os lançamentos nas contas 500 indicam:

Compromissos assumidos. Estes incluem obrigações estabelecidas pelo legislativo (outro documento legal) para fornecer fundos do orçamento relevante no exercício financeiro. Os valores são determinados com base em editais de contratação por meio de métodos competitivos de determinação do fornecedor, postados no EIS (sistema unificado de informações), no valor do custo máximo (inicial) do contrato

• Responsabilidades de um participante nas relações orçamentárias. Essas obrigações previstas em lei, outro ato normativo, acordo/acordo são suportadas pela pessoa jurídica pública (a instituição que atua em seu nome). Compromete-se a fornecer recursos orçamentários a uma pessoa física ou jurídica, sujeitos de direito internacional, outra pessoa jurídica pública no ano correspondente.
• Obrigações monetárias. Estes incluem a obrigação de uma instituição estatal de pagar uma certa quantia de fundos nos termos de transações de direito civil, acordos/contratos elaborados de acordo com os requisitos da legislação em vigor.

Autorização de custos contratados

O procedimento para registrar transações relevantes é significativamente afetado pela legislação de compras. O planejamento é feito através da criação, aprovação e manutenção de cronogramas e planos de compras.

Ao autorizar as despesas de uma instituição pública, o valor das obrigações que são aceitas no valor do custo máximo (inicial) do contrato com o contratado (contratado/fornecedor) selecionadousando métodos competitivos são registrados da seguinte forma:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - são consideradas as obrigações assumidas de acordo com o aviso.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - as obrigações decorrentes do contrato celebrado são refletidas.

Autorização de gastos 2017

O procedimento de sumarização de informações sobre operações foi alterado por despacho do Ministério da Fazenda nº 209n de 16 de novembro de 2016. Em particular, foi complementado o Plano de Contas Unificado. As mudanças entraram em vigor em 1º de janeiro. 2017. A autorização de gastos inclui transações relacionadas a compromissos de caixa antecipados. O plano é complementado com os seguintes artigos:

• 050203000 - resume as informações sobre as obrigações monetárias antecipadas aceitas;
• 050204000 - aqui refletem informações sobre obrigações de desempenho;
• 050205000 - esta conta resume os dados sobre as obrigações cumpridas.

Conclusão do ano corrente como parte da autorização de despesas orçamentárias

No final do ano, os saldos das contas analíticas de obrigações cumpridas e compromissos planejados para recebimentos e pagamentos não são transferidos para o próximo ano.

O parágrafo 312 da Instrução nº 157n inclui um parágrafo segundo o qual os indicadores de obrigações do período corrente devem ser recadastrados no ano seguinte ao de reporte. Uma exceção é fornecida para deveres cumpridos.

Mudanças na análise

De acordo com os ajustes do parágrafo 313 acimaInstruções, a contabilização dos passivos lançados nas contas de autorização é mantida no contexto de:

• credores (seus grupos), contratados, executores, vendedores/fornecedores e outras contrapartes em relação às quais as obrigações foram assumidas;
• acordos/contratos;
• outras análises fornecidas pela política contábil.

As transações são registradas no Diário de acordo com a documentação primária aprovada pela instituição.

Aplicação de conta. 050200000

As regras gerais estão previstas na Instrução nº 157n, na cláusula 318. Esta cláusula foi alterada pelo Despacho do Ministério da Fazenda nº 209n.

Conforme declarado na nova edição, cf. 050200000 destina-se a refletir os indicadores de passivos no exercício corrente (próximo), 1º e 2º anos do período de planejamento e outros anos regulares além dele, alterações feitas nos indicadores não apenas diretamente pelas instituições, mas também pelo Tesouro corpos.

A contabilidade é realizada com base em documentação que comprove a ocorrência (aceitação) das obrigações. Este utiliza os dados da lista estabelecida pela instituição como parte da política financeira, com base nas exigências de documentação determinadas pela autoridade financeira ou pelo Tesouro.

Exemplo

Vamos considerar as regras para registrar transações com os seguintes dados iniciais:

• Uma instituição orçamentária, usando métodos competitivos para determinar um fornecedor, assinou um contrato para o fornecimento de equipamentos, cujo custo é de 800 mil rublos.
• Preço máximo de compra (inicial) - 900 mil rublos
• Em termoscontrato, a instituição deve deduzir um adiantamento no valor de 30% do preço do contrato - 240 mil rublos.
• Após a celebração do contrato, o contratante recebeu uma fatura do valor do adiantamento pago pelo cliente.
• Quando o equipamento foi despachado, foi emitida uma fatura e uma carta de porte TORG-12. Eles refletem o custo de entrega - 800 mil rublos.
• O cliente pagou pelo contrato, levando em consideração o adiantamento. O valor final do pagamento foi de 560 mil rublos.

O funcionamento da instituição decorreu no âmbito de atividades que foram financiadas por subsídios para a execução das tarefas do fundador. A reflexão da ação será a seguinte.

Conteúdo	db	cd	Valor (em mil rublos)
Colocação de aviso de compra no EIS	450610310	450217340	900
Aceitação de obrigações de gastos na elaboração de um contrato	450217310	450211310	800
Esclarecimento dos valores das obrigações de despesas na elaboração de um contrato com base nos resultados de eventos competitivos	450217310	450610310	1000
Aceitação de obrigações antecipadas para contabilidade	450211310	450213310	240
Aceitação das obrigações	450213310	450212310	240
Cumprimento de obrigações monetárias	450212310	450215310	240
Assunção de obrigações no valor do pagamento final da entrega	450211310	450212310	560
Cumprimento das obrigações decorrentes da operação	450212310	450215310	560

Extra

Ress alte-se que a Instrução nº 174n foi complementada por contas de correspondência para contabilização das operações sobre os valores das obrigações diferidas assumidas pelas instituições.

Assim, foram atualizadas as disposições dos parágrafos 166 e 167. 050299000 reflete o valor das obrigações diferidas, que é determinado no momento da aceitação condicional (estimada), ou cujo prazo de execução não está definido. Ao mesmo tempo, a instituição deve criar uma reserva para despesas futuras.

Valor aprovado da garantia

Contabilizando os valores aprovados pelo plano de operações financeiras e econômicas da organização para os anos correspondentes, as nomeações estimadas para recebimentos são realizadas na conta. 050700000. As análises nele são realizadas no contexto de tipos de renda (ou códigos, se houver).