Dívida Municipal é Conceito, gestão e manutenção, reestruturação

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

Dívida Municipal são as obrigações de dívida do município no total. Isso também inclui garantias emitidas a outros mutuários. Em nosso artigo, consideraremos o conceito de dívida municipal, estrutura, tipos, reestruturação, e também abordaremos questões de manutenção e gestão.

Estrutura

Dívida Municipal é uma categoria que é integral e incondicionalmente provida por todos os bens que compõem o erário municipal. Convém designar a estrutura da categoria como um grupo de obrigações de dívida de acordo com os tipos de obrigações de dívida estabelecidos pela legislação orçamentária em vigor no território do país. Podem ocorrer como obrigações associadas a:

• títulos do município (caso contrário são chamados de títulos municipais);
• empréstimos recebidos pelo município de instituições de crédito;
• empréstimos orçamentários que são atraídos para o orçamento local de outros orçamentos,incluído no sistema de orçamento da Federação Russa;
• Garantias do município (o segundo nome é garantias municipais).

Deve-se ter em mente que as obrigações de dívida da estrutura municipal não podem existir em outras formas, exceto as acima.

Volume

O volume da dívida municipal é composto pelos seguintes elementos:

• Valor monetário nominal da dívida atribuível a títulos municipais.
• O volume de dívida do valor principal em empréstimos orçamentários que são atraídos para o orçamento local.
• O volume da dívida principal dos empréstimos recebidos pela estrutura municipal.
• O valor da dívida sob as garantias correspondentes.
• Volume de outras obrigações de dívida, além das designadas, que não são reembolsadas.

Variedades de obrigações

Dívida Municipal é uma categoria que possui uma certa classificação. Assim, as obrigações de dívida da estrutura municipal são de longo prazo (a partir de 5 anos inclusive), médio prazo (de 1 a 5 anos) e curto prazo (menos de 1 ano).

O procedimento para encerrar as obrigações de dívida dos municípios, que são denominados na moeda da Federação Russa, bem como a anulação da dívida, são discutidos no art. 101 BK RF. Os governos locais usam todos os poderes associados à formação de receitas orçamentárias locais para pagar suas próprias obrigações de dívida, bem como para servir a dívida.

O conceito de gestão municipaldívida

Gestão da dívida deve ser entendida como um conjunto de medidas que o Estado implementa para pagar rendimentos diretamente aos credores e reembolsar os empréstimos em curso, bem como alterar as condições dos empréstimos já emitidos. Na categoria de gestão da dívida estadual e municipal, também é aconselhável incluir a definição de regras e a emissão de nova dívida estadual. títulos.

Metas de governança

Entre os objetivos da gestão da dívida estadual e municipal, é importante destacar:

1. Econômico: a redução máxima no custo dos empréstimos externos que são captados; reescalonamento da dívida e (ou) melhoria dos fatores de refinanciamento; redução dos custos gerais associados ao serviço da dívida externa; aumentando a eficiência do potencial de recursos atraídos.
2. Política: Mantendo o sistema político funcionando.
3. Social: garantir a estabilidade social, financiar programas sociais em tempo hábil.
4. Garantir a segurança do estado. Aqui é importante esclarecer que o aumento da carga das obrigações da dívida externa pode afetar negativamente a segurança econômica do país.

Gestão de palco. Processo de justificação

Vamos considerar as etapas da gestão da dívida estadual e municipal. O ciclo de gestão neste caso consiste em cinco etapas. Cada um deles supera especificidadestarefas. Entre eles, destacamos o mais importante.

Em primeiro lugar, é a implementação do processo de fundamentação dos limites da dívida municipal (tanto interna como externa), os limites de endividamento externo e interno, o volume máximo de garantias, bem como a criação de programas de empréstimos externos e internos. É importante notar que, nesta fase, é estabelecido o montante do encargo da dívida dos períodos futuros em conjunto, incluindo a dívida externa e interna, bem como os tipos de empréstimos futuros. Por isso, tais atividades são consideradas estrategicamente importantes para o país.

Criando um programa de emissão

Segundo, trata-se da formação de um programa de emissão de títulos municipais e estaduais, bem como a determinação de parâmetros específicos de financiamentos futuros de acordo com os prazos de circulação, o nível de rentabilidade provável, o procedimento para pagamento de renda, restrições aos proprietários, o procedimento de colocação e outras condições que tornam absolutamente todos os empréstimos o mais atraentes possível para os investidores, que podem ser residentes e não residentes. A qualidade do trabalho nesta fase depende, em particular, da ausência ou presença futura de "picos" de pagamentos de dívidas, bem como do fluxo de recursos para reembolsar empréstimos anteriormente efectuados na ordem do seu refinanciamento, em em tempo hábil.

Terceira etapa

Terceiro, trata-se da colocação de títulos e, claro, da regulamentação de cotações paraobrigações justamente no mercado secundário de dívida (apartamentos municipais, por exemplo). A influência nas cotações de títulos de importância municipal e estadual envolve a regulação da eficiência orçamentária dos empréstimos que estão sendo vendidos, bem como o montante da dívida corrente (interna e externa).

Fases finais

A quarta etapa é típica do período de desenvolvimento da Federação Russa após o colapso da URSS. Esta fase está associada à implementação de medidas cuja necessidade é determinada pela relevância de situações de crise ou de incobráveis. Se o governo não puder organizar o serviço das dívidas municipais e pagá-las, então inicia negociações com os credores sobre a revisão dos cronogramas de pagamento e vencimento das obrigações da dívida. Com base nos resultados da discussão, as partes podem tomar uma das seguintes decisões:

• Pagamentos diferidos.
• Cancelamento total ou parcial da dívida.
• Reestruturação da dívida.
• Resgate antecipado de obrigações.
• Implementação de securitização e assim por diante.

A etapa final é a execução dos cronogramas de pagamento originais ou modificados. É aconselhável incluir o pagamento e serviço de dívidas municipais e estaduais de natureza interna e externa.

Ferramentas

Dívida municipal é uma categoria que exige governança plena. É por isso que é aconselhável listar as ferramentas para sua implementação. Assim, diferentes métodos são amplamente utilizados pelos sujeitos (órgãos estaduais e municipais). Seu uso está associado ao facto de em alguns casos existirem circunstâncias que impeçam a devolução tempestiva das obrigações de dívida recebidas e dos juros correspondentes. É por isso que é necessário adiar o pagamento da dívida ou alterar os termos do empréstimo.

Os instrumentos de mercado usados para administrar a dívida pública incluem: refinanciamento da dívida, reestruturação da dívida e rolagem da dívida. É aconselhável considerar cada um deles separadamente.

Reestruturação da dívida

Usando este método, o devedor pode conseguir uma revisão do cronograma original de serviço e amortização da dívida municipal e estadual. De acordo com o novo procedimento, o devedor tem um período de carência durante o qual são pagos apenas os juros. Além disso, o período de reembolso do valor em dinheiro, que é a principal dívida, é aumentado. A reestruturação da dívida é frequentemente acompanhada pela baixa de parte da dívida principal, bem como pela consolidação de obrigações de dívida emitidas anteriormente.

Sob a consolidação de empréstimos, é necessário entender a mudança nas suas condições (geralmente forçadas) associadas ao timing. Geralmente há um aumento no vencimento dos empréstimos que foram emitidos pela conversão do passivo circulante e da conversão de empréstimos de curto prazo em empréstimos de longo prazo.

A metodologia é usada principalmente para gerenciamento de crises de dívida. Como resultado da reestruturação,recursos monetários para garantir o crescimento econômico e pagar a dívida pública no futuro. No entanto, ao mesmo tempo, torna-se relevante restringir o acesso a fontes de recursos, em particular, aos mercados financeiros internacionais.

De acordo com o RF BC, a reestruturação da dívida é considerada como a extinção das obrigações com base em um contrato. Vale esclarecer que estamos falando de dívidas que formam dívida estadual ou municipal. Além disso, é relevante substituí-los por outras obrigações de dívida, que prevêem condições fundamentalmente diferentes de pagamento e serviço (artigo 105 do RF BC).

O procedimento especificado pode ser implementado com redução parcial (write-off) da dívida principal. Observe que o custo do serviço da dívida reestruturada não está incluído no valor dos custos associados ao serviço das obrigações da dívida no exercício atual, se o valor correspondente estiver incluído no valor total da dívida reestruturada.

Rolagem da dívida

A prorrogação da dívida estadual e municipal, diferentemente da reestruturação, envolve a prorrogação do prazo da obrigação. Isso é feito para facilitar os pagamentos. O prolongamento é uma ferramenta que não é utilizada para a gestão do Estado. dívida, não existe tal forma na legislação orçamentária da Federação Russa.

Refinanciamento

Refinanciamento deve ser entendido como o pagamento de dívidas antigas por meio da adoção de novas obrigações. Note-se que em relação aos empréstimos governamentais, por vezesaplicar o conceito de reembolso da dívida. Hoje é costume usar três métodos principais de refinanciamento de empréstimos:

• Os ministérios da Fazenda implementam, com o consentimento dos titulares das dívidas, a sua substituição por prazos de reembolso vencidos por novos em montantes equivalentes aos reembolsados;
• realizar transações antecipadas relacionadas à substituição de algumas obrigações por outras com prazos de pagamento mais longos;
• organizar a colocação (venda) de novos títulos e usar os recursos para reembolsar títulos com prazos de resgate vencidos.

Conclusão

Então, consideramos o conceito, a manutenção, o limite da dívida municipal. Além disso, analisamos as categorias de refinanciamento, prorrogação e reestruturação de dívida, que atuam como ferramentas de gestão.

Em conclusão, deve-se notar que a gestão operacional na Rússia é realizada pelo Governo da Federação Russa, o Ministério das Finanças da Federação Russa. É importante nomear o Banco Central da Federação Russa e o Vnesheconombank como agentes do Ministério das Finanças. O sistema de gestão unificado em relação à dívida estatal da Federação Russa é definido no Decreto do Governo da Federação Russa de 1997-04-03.

As obrigações de dívida da Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa, um município, são totalmente garantidas por todo o complexo imobiliário de propriedade da Federação, uma entidade constituinte da Federação Russa, uma estrutura municipal. Esta propriedade constitui a tesouraria correspondente, e o cumprimento das obrigações é feito à custa dos fundos de um determinado orçamento.