Utilitários - o que é? Departamento de Habitação e Utilidades. Qualidade e custo da habitação e serviços comunitários

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

O sistema de habitação e serviços comunitários é um dos principais setores econômicos do país. Abrange um grande complexo industrial e técnico. A demanda por seus serviços e produtos é sempre alta. Consideremos mais detalhadamente as características da habitação e dos serviços comunitários. A decodificação da abreviatura também será indicada no artigo.

Informações gerais

O sistema de habitação e serviços comunitários inclui edifícios públicos, residenciais, transportes, operacionais e outros. Todos eles formam um complexo socioeconômico complexo. O estado das instalações de infraestrutura e diretamente o ambiente de vida dos cidadãos depende da eficácia de suas atividades. Utilitários - o que é isso? É principalmente uma esfera econômica independente. Sua principal tarefa é atender às necessidades dos cidadãos e organizações em serviços através dos quais são fornecidas condições normais de trabalho e vida.

Problemas

Habitação e serviços comunitários (HUS) é uma área na qual muitas questões urgentes estão sendo abordadas. Muitos deles pioram com o início do tempo frio. No qualdireções funciona habitação e serviços comunitários? A decodificação desta abreviatura fala por si. As principais direções desta esfera são o fornecimento dos principais recursos da população e organizações - eletricidade, água, calor. Em algumas regiões, a situação é bastante complicada. Os problemas de abastecimento mais graves estão no Okrug Autônomo de Koryak, na região de Magadan, em Kamchatka e em Primorye. Apenas 60% do combustível foi entregue em algumas regiões. O envelhecimento dos fundos é outro problema urgente na habitação e nos serviços comunitários. Qual é a deterioração física das comunicações de engenharia é conhecida em todas as regiões. Todos esses problemas precisam ser resolvidos imediatamente.

Habitação e serviços comunitários da cidade de Moscou

Apesar de a região da capital ser considerada a mais próspera do país, ela tem seus próprios problemas reais. As questões-chave estão relacionadas com o financiamento da habitação e dos serviços comunitários. Qual é a f alta de dinheiro para a indústria? Isso se deve principalmente à f alta de equipamentos operacionais, macacões para os trabalhadores, baixos salários. Ninguém quer trabalhar por pouco salário. Assim, a indústria emprega predominantemente trabalhadores não qualificados. Segundo as autoridades, o déficit permanente no momento é de cerca de 700 milhões de rublos. Os fundos que os cidadãos transferem na forma de aluguel só podem cobrir o custo da habitação e dos serviços comunitários. Ao mesmo tempo, esse valor não inclui os custos de manutenção e manutenção das redes de engenharia e comunicação. É por isso que a indústria opera apenas em modo de emergência. Simplesmente não há dinheiro para medidas preventivas.

Problemas financeiros de habitação e serviços comunitários

O que é endividamento para o setor em questão? Ela érepresenta a fonte de uma cadeia de inadimplência que está presente em quase todos os setores. As principais razões por trás da situação da dívida são:

1. Subestimação de vários anos dos níveis de pagamentos das famílias pela região de Moscou em combinação com insolvência orçamentária. Expressou-se na discrepância entre os padrões estabelecidos quanto ao custo de reparo e manutenção do parque habitacional e infraestrutura de engenharia e valores regionais na formação do orçamento.
2. Sequestro e não-reembolso de fundos alocados no final dos anos 90. ao Ministério da Construção, Habitação e Serviços Comunitários da Federação Russa.
3. Aumento crónico da f alta de pagamento do consumo real durante o período de reajuste de preços.
4. Ritmo muito lento de instalação de medidores de água e calor, restringido pelas estruturas executivas do Ministério da Defesa e órgãos por eles estabelecidos, prestando serviços de monopólio.



5. Imperfeição do regime tarifário, alteração sistemática dos preços dos combustíveis e dos recursos energéticos.
6. Alto nível de recebíveis por serviços consumidos por organizações que recebem financiamento de orçamentos.
7. A f alta de interação contratual e econômica com instituições de serviços na região de Moscou com base em ordens municipais de acordo com os artigos 72 e 71 do BC.

Consequências

As autoridades territoriais nem sempre conseguem cumprir as suas obrigações. Isso tem levado a uma amplacoação administrativa de artistas e contratados em violação à legislação vigente. Diminuiu significativamente o controle sobre a produção e prestação de serviços de qualidade aos cidadãos, a validade das tarifas estabelecidas. O financiamento insuficiente explica a f alta de interesse na formação de associações de moradores. A incapacidade de cumprir as obrigações orçamentárias, a f alta de procedimentos transparentes e eficazes para definir e ajustar as tarifas tornam o setor pouco atraente para os investidores privados. Isso indica a presença de uma crise sistêmica tanto na própria indústria como um todo quanto separadamente nas regiões. A solução dos problemas que surgiram é possível aplicando o método program-target.

Saída da crise

O principal trabalho sobre a formação de um programa de resolução de problemas recai sobre o Ministério da Construção e Habitação e Serviços Comunitários da Federação Russa. Em primeiro lugar, é necessário melhorar a composição e estrutura das relações financeiras dentro da indústria com as exigências de uma economia de mercado. Convém referir que algumas das actividades tiveram início em 1997. Assim, no final dos anos 90, o processo de transição da prestação gratuita ou quase gratuita de habitação e serviços comunitários e da prestação de habitação para a prestação dos cidadãos, de acordo com o qualidade, foi lançado. Os principais objetivos dos eventos são:

1. Proporcionar à população condições de vida que cumpram os padrões de qualidade.
2. Redução dos custos das organizações de serviços e, consequentemente, das tarifas. Ao mesmo tempo, a qualidade dos serviços prestados deve permanecer alta.
3. A transição de toda a indústria para a autossuficiência.

Conversão de Setor

Tendo delineado as diretrizes para a reforma da habitação e dos serviços comunitários, o governo desenvolveu as seguintes formas para atingir seus objetivos:

1. Melhorar as estruturas de gestão, controle e operação.
2. Transição para relações contratuais, desenvolvimento da concorrência, proporcionando ao usuário final a oportunidade de influenciar a qualidade e o volume dos serviços, a introdução de um sistema de seleção competitiva de organizações de serviços.
3. Melhorar os esquemas de cálculo, definindo taxas mais altas para o excesso de espaço vital, diferenciação de pagamento de acordo com a localização do objeto e a qualidade da habitação.
4. Redução com a posterior extinção das dotações do orçamento, a eliminação das subvenções cruzadas.
5. Melhoria do sistema de proteção social dos cidadãos. Envolve a racionalização dos benefícios existentes, fortalecendo o foco individual dos fundos alocados.
6. Aumento das tarifas para indicadores economicamente justificados, determinados através da seleção competitiva de organizações de serviços.

Proteção social da população

Consiste na prevenção pelos órgãos e estruturas regionais da autonomia territorial:

1. Conter a melhoria do programa de subsídio às famílias de baixa renda.
2. Deterioração irracional da qualidade dos serviços em relação aos previstos no contrato de trabalho.
3. Apresentando tarifas excessivamente altas.

Faturamento

Utilitáriosé considerado um dos setores econômicos mais caros. Calor e eletricidade, água e outros recursos são desperdiçados aqui. A empresa de habitação e serviços comunitários muitas vezes não consegue cobrir os custos com as tarifas e normas estabelecidas. Ao mesmo tempo, a política de preços no setor em questão atua como um mecanismo de regulação entre produtores, usuários e o orçamento municipal. Este último fornece financiamento para as áreas mais caras da indústria. A política de preços deve basear-se num conjunto de medidas que visem estimular os produtores a reduzir as perdas, e os consumidores, por sua vez, à utilização racional dos recursos. O pagamento dos serviços hoje é realizado de acordo com as tarifas. Os padrões são calculados ao custo e rentabilidade estabelecida. As regras gerais para determinação desses indicadores estão sujeitas ao interesse corporativo do fabricante. As tarifas são fixadas pela administração local. Ao mesmo tempo, os serviços habitacionais e comunitários não fornecem o controle adequado sobre o consumo real dos recursos e não podem emitir faturas pelo uso excessivo. O consumidor, por sua vez, não pode se recusar a pagar e alocar volumes que realmente deveriam estar incluídos na tarifa e no custo. O esquema de pagamento existente, portanto, não leva em consideração os custos que o fabricante efetivamente suporta, o volume de consumo real e a perda do produto durante seu transporte e recebimento.

Tarefas de regulação tarifária

A análise efetiva dos procedimentos de racionamento e precificação deve ser baseada na razão entre o nível existente de custos dos produtores e o volume de consumo de um determinado recurso. Os problemas existentes se devem à imperfeição do atual marco regulatório. Ao mesmo tempo, lacunas estão presentes nos níveis federal, regional e local. O esquema de regulação tarifária visa assegurar a implementação dos programas de investimento e produção aprovados para o próximo período. Suas funções incluem:

1. Incentivos para habitação e serviços comunitários para reduzir custos e melhorar a qualidade dos serviços.
2. Criar condições para atrair investimentos.
3. Garantir a formação da quantidade necessária de recursos financeiros.
4. Contabilização da criação de relações competitivas em alguns subsectores da habitação e serviços comunitários.
5. Formação de mecanismos para reduzir a politização dos processos de precificação.

Método de planejamento, cálculo e contabilidade

O departamento financeiro da habitação e serviços comunitários deve procurar um compromisso entre os termos de referência, a necessidade de dinheiro e a solvência da população. A base para a determinação das tarifas é a Metodologia de planejamento, cálculo e contabilização de tarifas. Foi desenvolvido para garantir a unidade da classificação e composição dos custos, o cálculo dos custos nas empresas que exercem vários tipos de atividades no setor da habitação e serviços comunitários. O marco regulatório é o Regulamento, aprovado pelo decreto governamental nº 522 de 1992-08-05, suas alterações, bem como outros atos legais. Metodologiadestina-se a ser utilizado por organizações de vários tipos de atividades: exploração de parque habitacional, abastecimento de água e abastecimento de água, eletricidade, fornecimento de calor, limpeza sanitária de assentamentos, banho, hotel, serviços de lavandaria, etc. Os objetos de cálculo são serviços em cada área de habitação e serviços comuns.

Planejamento

Ele atua como um dos principais passos na determinação de preços economicamente sólidos. O planejamento de custos é necessário tanto para monopolistas naturais quanto para aquelas organizações que têm a oportunidade de concluir contratos de serviço de forma competitiva. Neste último caso, o custo está incluído na tarifa, que é a inicial durante o evento. As despesas planejadas para cada item são definidas de acordo com:

1. Análise dos custos reais e sua dinâmica no próximo período.
2. Usando normas regionais e do setor para elementos de custo.

Os seguintes grupos de fatores devem ser levados em consideração no processo de planejamento:

1. Reduzindo o tamanho do custo: o uso de mecanismo anticusto, medidas de conservação de recursos e assim por diante.
2. Custos crescentes: índices de preços que determinam o grau de inflação, a introdução de operações tecnológicas que melhoram a qualidade do serviço.

O custo-alvo por unidade de serviço é determinado pela divisão dos custos totais estimados pelo volume esperado de serviços em espécie. A perda / lucro da venda é determinada como a diferença entrereceitas a preços correntes sem IVA e custos de acordo com a lei (regulamentos).

Tarefas adicionais

Para melhorar a eficiência da organização do setor no conjunto habitacional, prevê-se que a gestão de um edifício de apartamentos seja concebida de forma a proporcionar condições seguras e favoráveis aos cidadãos, a manutenção adequada do património comum, a resolução de questões relacionadas ao seu uso, bem como um serviço de alta qualidade por organizações de habitação e serviços comunitários. No endereço do local, os proprietários devem escolher um dos métodos de gestão:

1. Diretamente pelos proprietários dos apartamentos.
2. HOA, uma cooperativa de consumidores especializada.
3. Gerenciamento da organização.

A decisão correspondente é tomada em assembleia geral.

Conclusão

Nos anos 90 na Rússia, a população cobria cerca de 4% dos custos operacionais de habitação e serviços comunitários. O restante das despesas foi compensado por recursos orçamentários. No processo de transição para uma economia de mercado, tornou-se óbvio que tal sistema de financiamento era ineficiente. Nesse sentido, há uma necessidade urgente de reformar o setor. Por Decreto do Presidente nº 425, foi aprovado o Conceito de Transformações. De acordo com ela, foram definidas as seguintes tarefas:

1. Garantir condições de vida para os cidadãos que atendam aos padrões.
2. Redução dos custos das organizações de serviços. Isso, por sua vez, deveria ajudar a reduzir as tarifas, mantendo a qualidade dos serviços.
3. Mitigação para os cidadãos das consequências da transformação dos esquemas de pagamentopagamento quando o setor muda para o modo de equilíbrio.

Como a prática tem demonstrado, o processo de reforma da habitação e dos serviços comunitários no nível territorial está indo muito lentamente. Localmente, há um aumento gradual das tarifas. Em 2007, os pagamentos das famílias cobriam cerca de 80% dos custos da indústria. Após a transição para o pagamento integral de habitação e serviços comunitários, as obrigações orçamentárias são provisionadas apenas para uma parte dos custos relacionados à provisão de benefícios e subsídios. Enquanto isso, o estado atual da infraestrutura comunal permanece insatisfatório. Os seguintes problemas surgiram na indústria:

1. Alta porcentagem de depreciação dos ativos fixos (50-70%).
2. A comercialização é bastante lenta.
3. A condição financeira das organizações de habitação e serviços comunitários hoje não atende aos requisitos da economia.
4. Alto contas a pagar e a receber.
5. F alta de investimento privado.

O desenvolvimento de habitação e serviços comunitários é lento e difícil. As dificuldades são causadas principalmente pelo descaso da indústria, pela presença de contradições nas relações financeiras dos participantes do processo. Especialistas consideram justificada a decisão de aumentar gradativamente as tarifas para a população para que ao longo do tempo atinjam o patamar estabelecido para pessoas jurídicas. No entanto, é necessário um mecanismo claro de proteção para as famílias de baixa renda. Ao mesmo tempo, os especialistas observam que os prazos originalmente estabelecidos para a transição para o pagamento de 100% pelos cidadãos dos custos operacionais não se justificam. Vencimentocom a inflação alta, a necessidade de fortalecer a proteção social da população, propõe-se reduzir a parcela máxima permitida das despesas próprias dos cidadãos para o pagamento de habitação e serviços comunitários de 22 para 18%. Em todos os níveis de governo, é preciso estar mais ativamente envolvido na solução dos problemas do setor, sem deslocá-los para a população, investidores e mercado.