Trabalho do governo: tipos, regime, características

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

A instituição da atividade estatal é parte integrante do ordenamento jurídico formado no estado, sendo os servidores públicos os principais executores das transformações socioeconômicas e democráticas implementadas na sociedade. O artigo discutirá as categorias do funcionalismo público, seus tipos e modalidade de serviço público.

Disposições Gerais

Nenhuma sociedade organizada pelo Estado pode prescindir da gestão do governo em face de suas determinadas estruturas. Estamos falando de funcionários públicos. Como aparelho de Estado, em primeiro lugar, deve-se considerar as pessoas que realizam profissionalmente uma lista de obras públicas associadas, em regra, à gestão. Seus serviços são necessários a qualquer país, independentemente do sistema político e da estrutura do Estado, do regime dominante ou da forma de governo. Vale a pena notar que são os funcionários públicos que asseguram a execução das tarefas práticas que civilizaramas sociedades geralmente colocam isso nos ombros de seus governos. A experiência de um grande número de países comprova que uma sociedade que não organizou adequadamente o trabalho dos servidores públicos passa por sérias dificuldades quanto à qualidade da gestão.

Problema de modernização da governança

O problema da modernização do trabalho estatal na Rússia pode ser considerado uma das prioridades, dado o papel significativo que o governo desempenha na sociedade do território do país, bem como as especificidades da burocracia russa. Note-se que é por esta razão que a reforma da administração pública deve ser considerada como o recurso mais importante para a modernização deste sistema. O desenvolvimento de uma legislação adequada é considerado uma diretriz chave na reforma da esfera e ao mesmo tempo uma ferramenta indispensável que permite consolidar os mecanismos de gestão e formas organizacionais e legais mais eficazes.

O Estado, que atua como organização especial do poder político público do elo dominante (agrupamento social, bloco de forças de classe do povo como um todo), é dotado de tarefas e funções próprias. Em termos práticos, eles são implementados com a ajuda de operações específicas de pessoal que realiza trabalhos públicos. O Estado, de uma forma ou de outra, torna-se real na presença justamente desse pessoal que está no contingente de seus funcionários. Funções e tarefas de importância nacional, no caso de sua implementação prática, transformam-se em funções e tarefas de gestores. É deles que depende a qualidade da execução das obras do Estado.

Conceito de serviço

A formação de qualquer Estado, de uma forma ou de outra, é acompanhada pela formação de uma instituição de administração pública. A importância deste processo hoje é extremamente alta devido à importância da funcionalidade que os serviços relevantes implementam para resolver tanto as tarefas de cooperação internacional quanto as questões políticas domésticas. Uma característica especial do instituto da obra pública é que suas divisões atuam em todas as áreas de atividade governamental que existem hoje, bem como em todos os níveis de governo. É por isso que o conceito e os princípios fundamentais de tal serviço são o aspecto mais importante não apenas da base teórica, mas também da legislação realizada na prática.

O principal objetivo do trabalho do Estado é garantir a implementação mais efetiva da funcionalidade do país em todas as áreas e sua presença na sociedade. Vale a pena considerar que a Federação Russa tem uma relação significativa com a regulamentação de tal serviço. Estamos falando de um grande número de atos jurídicos, cuja chave é a Lei Federal "Sobre o Serviço Público". O ato especificado contém, entre outras coisas, padrões de referência para mais de vinte outros documentos.

Serviço como instituição social

Sendo a instituição social mais importante, o trabalho estadual, municipal é um critério objetivamente necessário para o funcionamento eficaz de outras instituições públicas e políticas, econômicas eAtividade social. Como instituição social, o serviço público surgiu e se desenvolveu em estreita ligação com o processo de desenvolvimento da própria sociedade. É por isso que hoje está organizado de forma a contribuir com o máximo efeito para manter a integridade do sistema e a unidade da sociedade no desempenho de tarefas consideradas socialmente significativas.

Tipos de trabalho do governo

A prática tradicional é classificar tal serviço em dois tipos. O primeiro deles é o trabalho civil. Deve-se notar que pode ser funcional especial ou geral. Este último não tem divisão de ramos. Representa o desempenho de funções profissionais por sujeitos dentro das autoridades ou outras estruturas de gestão. Por sua vez, o serviço especial se distingue por uma nomeação extremamente pronunciada em um determinado setor, por exemplo, serviço no judiciário, no Ministério Público, no plano diplomático e assim por diante.

O segundo tipo de trabalho do Estado é a atividade militarizada. Envolve a implementação de competências de importância específica no Ministério de Situações de Emergência, polícia, forças armadas do país, autoridades aduaneiras e outras áreas.

Como construir um serviço eficiente?

A condição mais importante para a organização do trabalho efetivo do Estado é a implementação de certos princípios de construção, de acordo com os quais ele é formado e depois funciona. Deve-se notar que os princípios historicamente estabelecidos de tais atividades são importantes normativos edisposições legais que reflitam plenamente os padrões e conexões de sua organização, bem como as principais tendências na evolução da instituição representada. Quase todos os princípios do trabalho na esfera pública estão consagrados em vários atos legais que regulam a sua implementação. As fontes do plano teórico costumam dar razões diferentes, segundo as quais se classificam os princípios de serviço.

Princípios Operacionais

É aconselhável considerar os princípios de trabalho no serviço público, consagrados na legislação da Federação Russa:

• Princípio do Estado de Direito. Esta disposição pressupõe que todas as leis existentes na Federação Russa dominam, de acordo com sua força legal, vários atos administrativos e instruções departamentais.
• O princípio da prioridade dos direitos individuais. Nesse caso, impõe-se a exigência de que todos os servidores públicos em suas atividades sejam pautados primordialmente pelos interesses dos cidadãos, e também respeitem integralmente os direitos humanos básicos reconhecidos no país como dominantes sobre os interesses do Estado.
• Princípios que garantem a integridade sistêmica e a unidade da instituição do poder em todo o país. Este princípio decorre objetivamente da forma federal da estrutura territorial-estatal da Federação Russa.
• O princípio da classificação dos ramos do governo. Posiciona o status jurídico do Estado e também envolve a autolimitação da governança e o equilíbrio entredirecionando outros por meio de uma distribuição clara de poderes relevantes entre eles.
• O princípio da igualdade de acesso das pessoas às vagas profissionais nos órgãos e instituições do serviço público.
• Princípios que fornecem um sistema hierárquico para a formação dos órgãos. Aqui, as decisões das estruturas superiores são consideradas obrigatórias para os corpos inferiores.

Não consideramos todos os princípios do trabalho do serviço público em Moscou e no território da Federação Russa como um todo, mas apenas os principais. Note-se que todas as disposições apresentadas estão interligadas num único sistema que contribui para o desenvolvimento de uma política de pessoal estatal de qualidade.

Classificação

A Função Pública da Federação Russa hoje é dotada de uma estrutura multifacetada, que é determinada por:

• Estrutura federal-constitucional do estado.
• Características funcionais e específicas do trabalho do pessoal do Estado.

De acordo com o princípio do federalismo, que é implementado na prática legal e na legislação russa, a estrutura do serviço público da Federação Russa inclui dois níveis:

• Federal, que está de acordo com o parágrafo "T" do artigo 71 da Constituição da Federação Russa exclusivamente sob a jurisdição do país.
• O serviço público das entidades constituintes da Federação Russa, que é administrado conjuntamente pelas entidades constituintes da Federação Russa e da Federação Russa, de acordo com o parágrafo "K" do artigo 72 da Constituição da Federação Russa.

Atualmente, as seguintes variedades são distinguidasserviço civil:

• Federal.
• Civil.
• Aplicação da lei.
• Militar.

Serviço Federal e Civil

O serviço público federal é um trabalho profissional dos cidadãos associado à plena implementação dos poderes da Federação Russa, bem como dos poderes dos funcionários e órgãos do governo federal que substituem os cargos estaduais da Federação Russa.

A função pública estadual deve ser considerada como uma espécie de serviço, que é o trabalho dos cidadãos, implementado em nível profissional, em cargos relacionados à garantia do exercício das atribuições dos órgãos federais, órgãos das entidades constituintes da a Federação Russa, bem como pessoas que substituem os cargos da Federação Russa e pessoas que ocupam os cargos de súditos da Federação Russa.

A análise da Lei Federal "Sobre o Serviço Público Estadual da Federação Russa" confirma que a maior parte dos poderes regulatórios está atualmente atribuída à Federação Russa e às entidades constituintes da Federação Russa. No entanto, a referida lei não traça com clareza as razões para atribuir certas questões do serviço público aos poderes da Federação Russa, bem como aos poderes das entidades constituintes da Federação Russa. Como serviço público, é necessário considerar uma instituição sócio-jurídica de um plano específico, que é implementado nas atividades administrativas dos funcionários das estruturas estatais. Sem este trabalho, não só o funcionamento adequado, mas também a existência do Estado como um todo é impossível. A atividade cívica eficaz é o principal fator de forçapoder, seu alto dinamismo e autoridade. Ele foi projetado para lidar com uma ampla gama de tarefas:

• Garantir a unidade dos imperativos (ou seja, requisitos) da aplicação da lei no trabalho de documentação e no processo legislativo.
• Apoio profissional na criação de um marco legal para a implementação de tarefas e objetivos de importância nacional.
• Criar condições legal e politicamente favoráveis para que cada pessoa exerça seus próprios direitos, interesses e liberdades sociais e constitucionais.

Serviço militar e policial

Então, consideramos a categoria de obra pública, sua modalidade e principais variedades. Entre os tipos específicos, é importante destacar os serviços militares e policiais. Como primeiro, deve ser considerada a atividade federal, que é o trabalho profissional de certas pessoas em cargos militares ou em outros casos, previstos pelos regulamentos do Presidente da Federação Russa e (ou) leis federais, nas Forças Armadas Forças da Federação Russa, outras tropas, órgãos especiais e formações do tipo militar que executam funções relacionadas à garantia da segurança e defesa do estado. De qualquer forma, esses cidadãos recebem os títulos apropriados.

A aplicação da lei nada mais é do que uma espécie de serviço público federal, que é o trabalho profissional de certas pessoas em cargos de aplicação da lei em instituições e órgãos que executam funções relacionadas à garantia da segurança, da lei e da ordem e do estado de direito,a luta contra a criminalidade, a protecção das liberdades e direitos de um cidadão e de uma pessoa. Essas pessoas, em qualquer caso, recebem classificações legais e títulos especiais.

Algumas palavras para concluir

Vale a pena notar que os órgãos estatais chamados a se engajar no trabalho de aplicação da lei têm competência e funções especiais. Estamos falando da aplicação de medidas legais de influência em absoluta conformidade com a lei em vigor no território da Federação Russa e estrita observância da ordem, procedimentos e regras estabelecidas por lei. O serviço público nas estruturas de aplicação da lei é realizado nos cargos relevantes estabelecidos no aparelho judicial da Federação Russa (serviço judiciário), órgãos do Ministério Público (procurador), órgãos de assuntos internos (serviço de polícia), órgãos da polícia fiscal (polícia fiscal), autoridades alfandegárias (serviço de alfândega) e assim por diante.