Abordagem baseada em risco para atividades de controle e supervisão

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

Risco é parte integrante de qualquer empreendimento e evento. Não importa o que você faça, sempre existe a possibilidade de que algo dê errado. Isto é especialmente verdade para os negócios, pois nesta área os riscos existem de várias formas e podem se manifestar nos lugares e momentos mais inesperados. É por isso que existe uma abordagem baseada em risco que permite operar da forma mais eficiente possível em condições de risco aumentado. Qual é a essência desse processo? Quais são os fatores dele? É usado na Federação Russa e, em caso afirmativo, em que nível? Este artigo será totalmente dedicado ao que é uma abordagem baseada em risco e todos os detalhes relacionados a ela.

A essência da abordagem

Então, antes de tudo, você precisa entender o que é uma abordagem baseada em risco. Imagine uma empresa que atua em qualquer mercado. Há um grande número de riscos que a preocupam, dependendo do tipo de atividade que realiza. A realização de atividades de controle e fiscalização nesta empresa pode ser realizadade várias maneiras, mas é a abordagem baseada em risco que ganhou mais popularidade recentemente. O especialista analisa todos os possíveis riscos relacionados a esse empreendimento, identifica os maiores entre eles, filtra aqueles que não afetam muito as atividades do empreendimento e, então, cria uma estratégia completa para combatê-los para que o empreendimento funcione com a maior eficiência possível. possível, reduzindo sua probabilidade. Portanto, a essência desse método, em outras palavras, é encontrar os fatores que impedem que a empresa funcione cem por cento e seu nivelamento adicional.

Relação entre risco e negócio

Muitos empreendedores podem se perguntar: por que eles precisam de uma abordagem baseada em risco para controle e supervisão? Afinal, sua empresa é pequena, portanto, os riscos estão todos na superfície e não representam um perigo real. No entanto, este é um grande equívoco. Mesmo a menor empresa pode ter dezenas de fatores de risco diferentes, muitos dos quais estão escondidos dos olhos do leigo. Como resultado, eles passam despercebidos, são realizados e não permitem que a empresa atinja o objetivo desejado. Assim, uma abordagem baseada em risco no controle e supervisão é muito importante, pois permite identificar todos os fatores de risco antes mesmo que eles possam ser percebidos e, em seguida, transformar essas informações em um plano de negócios completo que permite à empresa operar, evitandoimplementação de um determinado fator de risco, aumentando assim sua produtividade. O empreendedor poderá ver visualmente quais processos estão em maior risco - e não executá-los, a fim de aumentar significativamente suas chances de sucesso. Bem, agora você entende em termos gerais o que é esse método. É hora de desmontá-lo e dar uma olhada mais de perto.

Risco

Antes de embarcar em uma abordagem baseada em risco, você precisa ter clareza sobre os conceitos básicos envolvidos nesse processo. E o primeiro, claro, é o risco. O que é isso? Um risco é um determinado evento que ainda não aconteceu e não está acontecendo, mas pode acontecer no futuro - e ao mesmo tempo tem uma certa porcentagem de probabilidade de causar danos à sua empresa. A dificuldade aqui reside no fato de que o risco pode ser tanto diretamente o evento em si, quanto um fator que influencia outros. Ao mesmo tempo, não se deve esquecer que pode ou não acontecer, seu efeito pode ser grave e fraco. É por isso que é recomendável convidar um especialista nessa abordagem para usá-lo, pois aqui depende muito da experiência de um profissional. Uma pessoa que trabalha com uma abordagem baseada em risco há mais de um ano poderá determinar de forma mais clara e rápida a gravidade de certos riscos, para distinguir entre seus fatores.

Riscos iniciais e residuais

O que maisprecisa saber sobre a abordagem baseada em risco? As organizações estão usando cada vez mais. No entanto, é recomendável que você use os serviços de especialistas, pois eles poderão ajudá-lo a elaborar de maneira mais eficaz um plano de risco para sua empresa. Por exemplo, é improvável que você saiba quais são os riscos iniciais e residuais e também qual é a diferença entre eles. Naturalmente, você deve saber sobre isso, mesmo que não pretenda usar essa abordagem, pois essa é uma informação muito importante. O fato é que às vezes mesmo as medidas mais sérias não te dão 100% de garantia de que o risco não será ativado. Por isso existe essa distinção. O risco inicial é aquele que existe inicialmente sem qualquer intervenção de terceiros de sua parte, enquanto o risco residual é aquele que permanece após todas as medidas possíveis terem sido tomadas para eliminá-lo. Naturalmente, na maioria das vezes, o risco residual tem uma chance muito menor de ativação e muito menos dano potencial. E isso já deixa claro que uma abordagem de controle baseada em risco é muito eficaz e incrivelmente útil para qualquer tipo de negócio.

Fator de risco

O termo "fator de risco" já foi mencionado mais de uma vez - mas o que isso significa? É o resultado de alguma ação, inação ou condição que aumenta a probabilidade de ocorrência de um determinado risco e também aumenta o dano provável que será causado quando ele for ativado. Esse fatorrisco, que desencadeia o processo de percepção do risco, é a causa, e isso causa muita confusão para muitas pessoas. O fato é que algum fator será a causa, mas nem todos os fatores são a causa. Você pode lembrar facilmente que haverá um motivo para a ativação do risco e pode haver muitos fatores colaterais que aumentarão a probabilidade de ativação e aumentarão os danos. Não é difícil imaginar que tanto os fatores de risco quanto a própria abordagem baseada em risco sejam diferentes em diferentes indústrias. Na proteção do trabalho, por exemplo, é improvável que os fatores de risco coincidam com aqueles que existem no campo das pequenas empresas. Então agora você tem uma ideia geral de como isso funciona. É hora de olhar para um bom exemplo. E o que seria melhor do que o recém-lançado processo de introdução de uma abordagem baseada em risco no sistema de organização do controle e supervisão do Estado na Federação Russa?

Emissão de uma decisão

Em 1º de abril de 2016, a Federação Russa emitiu um decreto governamental sobre uma abordagem baseada em risco para organizar e conduzir atividades de controle e supervisão. De acordo com ela, decidiu-se introduzir essa abordagem em nível estadual para aumentar a funcionalidade e eficiência dos órgãos governamentais. Em princípio, a mesma coisa acontece no campo dos negócios - um empresário deve decidir sobre a implementação de uma abordagem baseada em risco, e já documentado, lança todo oo processo que será discutido agora.

Definição dos tipos de controle

Então, como começou a abordagem baseada em risco para a organização do controle estatal no governo da Federação Russa? Em primeiro lugar, o decreto do governo delineou os tipos de controle que estarão sujeitos a alterações após a introdução dessa abordagem. Em outras palavras, a abordagem baseada em risco, quando totalmente implementada, não afetará todas as áreas, mas apenas aquelas que foram identificadas na resolução. O que são essas esferas? De acordo com a resolução, os seguintes tipos de controle e supervisão estaduais serão realizados usando uma abordagem baseada em risco: supervisão estadual federal de incêndios, supervisão estadual federal sanitária e epidêmica, supervisão estadual federal na área de comunicações e supervisão estadual federal sobre cumprimento das leis trabalhistas. No entanto, esta não é a única informação contida na decisão.

Introdução de regras

O que mais estava contido no decreto, segundo o qual a abordagem baseada em risco foi lançada para as áreas de atividade acima? A fiscalização do Estado nessas áreas será realizada de acordo com as regras, que também foram indicadas no texto da resolução. Um total de 21 regras foram identificadas. Terão de ser seguidos pelos órgãos estatais na realização de fiscalização e controle nas áreas de atividade relevantes.

Categorias de risco e critérios de atribuição

Mas as informações fornecidas pelo decreto também não terminam aí - ele também define categorias de risco específicas, classes de perigo, bem como características de medidas quando uma determinada categoria de risco e perigo é detectada. Além disso, o texto da resolução também criou critérios para classificar determinada pessoa física ou jurídica como determinada categoria de risco e perigo. Aliás, foi aí que terminou a parte teórica – e a partir de abril de 2016, o decreto passou a vigorar por etapas. A propósito, o processo ainda não está concluído, por isso será interessante observar quais etapas já foram concluídas com sucesso, quais estão em andamento e quais ainda nem começaram e estão agendadas apenas para uma determinada data no futuro.

Métodos de cálculo

A primeira tarefa prática, iniciada em maio de 2016, foi o desenvolvimento de métodos de cálculo dos valores dos indicadores, que posteriormente serão utilizados para determinar o grau de periculosidade de um determinado fator e o próprio risco. Observe que esse processo é muito importante e demorado, pois, na verdade, são seus resultados que serão a base para as demais atividades do programa. Portanto, o trabalho nesta etapa ainda está em andamento, embora tenha sido iniciado há muitos meses.

Inspeções não programadas

Quanto a esta etapa, foi muito curta e rápida - durante a mesma foi necessário legislar a possibilidade de utilização desta abordagem na realização de inspeções não programadas. Isso já foi feito no segundo trimestre2016.

Elaboração de recomendações

O próximo passo foi a elaboração de recomendações metodológicas detalhadas que pudessem ser utilizadas pelos órgãos governamentais estaduais competentes para implementar uma abordagem baseada em risco em suas atividades. Esta etapa exigirá muito esforço, pois implica a existência de um rascunho pronto, de acordo com o qual serão criadas recomendações. Por isso, o prazo para a implementação deste item está definido para fevereiro de 2017 - e as autoridades responsáveis ainda estão trabalhando para sua conclusão.

Resumindo resultados preliminares

Até março de 2017, os resultados preliminares da introdução de uma abordagem baseada em risco para os órgãos de supervisão estaduais acima devem ser resumidos. O fato é que essa abordagem está planejada para ser usada muito mais amplamente no futuro, então agora está sendo implementada apenas em um número limitado de áreas, e agora está em andamento a avaliação da eficácia desse projeto. Em março de 2017, serão somados os resultados e, com base nos resultados, será decidido quanto a lista de tipos de supervisão será ampliada em um futuro próximo, e como será até 2018, ou seja,, quando essa abordagem for totalmente implementada nas autoridades estaduais de supervisão.

Oficinas

Em junho de 2016, foi realizado o primeiro seminário sobre intercâmbio de práticas bem-sucedidas no funcionamento da abordagem baseada em risco nos órgãos estaduais de controle e supervisão. Essa etapa não tem prazo de prescrição, pois deve ser feita a cada seis meses. É provável queapós a implantação completa do sistema, este item será ajustado, mas até 2018, esses seminários serão realizados semestralmente, o que melhorará significativamente a funcionalidade deste projeto.