Regras de uso do solo e desenvolvimento do município: características e procedimento

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificação: 2023-12-17 10:38

O conceito de regras de uso da terra e desenvolvimento do município é utilizado no Capítulo 4 do GK. Este ato normativo estabelece a competência das autoridades envolvidas na elaboração do documento e revela sua finalidade. Vejamos mais detalhadamente quais são as Regras de uso da terra e desenvolvimento do território do município.

Característica

O Regulamento Municipal de Uso e Desenvolvimento da Terra é um documento de zoneamento. É adotado pela estrutura de poder regional autorizada após audiências públicas. As regras de uso do solo e desenvolvimento do território do município aplicam-se aos lotes destinados a fins públicos. Entre eles, o GRC inclui:

1. Parques.
2. Reservatórios.
3. Quadrados.
4. Jardins.
5. Boulevards, etc.

Em áreas públicas, objetos pertencentes a organizações e cidadãos,pode ser exclusivamente locado. Os proprietários de estruturas/edifícios são obrigados a manter a ordem e a limpeza do espaço arrendado. Conforme estabelecido por lei, os regulamentos de planejamento urbano não se aplicam a esses territórios, respectivamente, eles não estão incluídos no plano de desenvolvimento.

Propósito do documento

Para a adoção do ato, são realizadas audiências públicas nas quais a minuta é apresentada. As regras de uso da terra e desenvolvimento do município são elaboradas levando em consideração as especificidades de uma determinada área. Documento necessário para:

1. Criação de condições para zoneamento da área.
2. Garantir os direitos das organizações e indivíduos, incluindo os usuários e proprietários de lotes.
3. Formação de condições para aumentar a atratividade do investimento da unidade administrativo-territorial.

Estrutura

De acordo com a lei, a elaboração e aprovação das Normas de Uso e Desenvolvimento do Solo do Município são da competência dos órgãos regionais autorizados. No entanto, as normas estabelecem uma estrutura documental comum para todos os assuntos. Os Regulamentos de Uso e Desenvolvimento da Terra do Município incluem as seguintes seções:

1. O procedimento para implementar o documento e fazer alterações nele. Esta seção regulamenta:

• Competência das estruturas autorizadas.
• Procedimento para correção das disposições do documento.
• Questões sobre como alterar o tipo de uso permitido da terra.
• Procedimento para organização de audiências públicas.

2. Mapa de zoneamento. Esta seção define os limites da zona. As regras de uso e desenvolvimento do solo do município não permitem a formação de loteamento a partir de lotes localizados em zonas diferentes.

3. Regulamentos. Esta seção define:

• Tipo de uso permitido do site.
• Restrições.
• Limites máximos permitidos.

Preparação

A decisão de elaborar um documento deve ser tomada pelo chefe do Ministério da Defesa. Por exemplo, as Regras de uso e desenvolvimento da terra do município de Uren foram desenvolvidas com base na Resolução nº 170 de 2015. De acordo com este ato, uma comissão especial foi formada. Incluiu vários funcionários do Ministério da Defesa da região de Nizhny Novgorod. As regras de uso da terra e desenvolvimento do município de Uren foram acordadas com o Departamento de Desenvolvimento Regional. Ress alte-se que a administração do Ministério da Defesa é obrigada a publicar informações a esse respeito na Internet e nos meios de comunicação no prazo de dez dias a contar da data de adoção da decisão pertinente.

Audiências Públicas

As regras de uso e desenvolvimento da terra do município são elaboradas pela comissão e submetidas a exame. A estrutura autorizada verifica a conformidade do documento com os regulamentos técnicos estabelecidos e as normas legislativas. Se o ato for aprovado no exame, é enviado ao chefe da administração. Se a conclusão for negativa, o projeto é devolvido à comissão. Ela deve a elerevise levando em consideração os comentários. Depois de receber o documento, o chefe da administração anuncia a data da audiência no prazo de dez dias. Se este procedimento não for seguido, as Regras de Uso e Desenvolvimento do Solo do município não serão válidas. Após o término das audiências, a comissão faz os ajustes necessários no documento e encaminha o ato ao chefe da administração. No prazo de 10 dias este último deve apresentar o documento ao legislativo regional.

Coordenação

O procedimento para a aprovação de atos por estruturas representativas de poder é determinado pelo sujeito da Federação Russa. Os parlamentares têm o direito de adotar o documento após discussão ou enviá-lo para revisão. No primeiro caso, os órgãos autorizados são obrigados a publicar as Normas de Uso e Desenvolvimento do Solo do Município na mídia ou no portal oficial da unidade administrativa. As peculiaridades do procedimento de adoção de documentos são que, em primeiro lugar, as organizações e os cidadãos, familiarizados com o ato, têm o direito de recorrer ao tribunal. Em segundo lugar, se for constatada discrepância entre determinados pontos do documento e as normas vigentes, as estruturas autorizadas podem contestar a decisão sobre sua aprovação na esfera federal.

Regulamentos

Para a base do Regimento, cada município leva um documento padrão. Nesse sentido, os atos contêm seções e parágrafos semelhantes e, em alguns casos, os mesmos. Por exemplo, Regras para uso da terra e desenvolvimento do município da cidade de Kurskregular as atividades para a operação e mudança de sites, objetos dentro das zonas exibidas no mapa. Para cada um deles existe um regulamento. De acordo com o procedimento atual, a área da região de Moscou é dividida em zonas territoriais e áreas com um modo especial de uso. O regulamento estabelece o regime jurídico dos sítios, bem como de tudo o que se situa abaixo e acima da sua superfície. Este documento é utilizado na construção e posterior operação de edifícios. Para cada sítio ou outro bem imóvel, é reconhecido como aceitável o uso em conformidade com os regulamentos urbanísticos.

Escopo

O Regulamento, que inclui as Regras de uso e desenvolvimento da terra do município da cidade de Kursk, aplica-se a todos os locais e objetos localizados dentro das zonas. A exceção são as parcelas localizadas:

1. Dentro dos limites dos territórios de conjuntos e monumentos incluídos no registro estadual de objetos do patrimônio cultural e estóico dos povos da Federação Russa. Estes incluem complexos recém-identificados.
2. Dentro dos limites das áreas públicas e designados para elementos de redes rodoviárias. Estes incluem, em particular, ruas, aterros, rodovias, calçadas, praias, reservatórios fechados, praças, avenidas e outros objetos semelhantes.

O regulamento, que contém as Regras de uso e desenvolvimento do solo do município da cidade de Kursk, não se aplica a outros lotes localizados nos limites das áreas comuns, exceto os anteriores. Em alguns MOs, o regulamento não se aplica aáreas dentro das quais as instalações lineares estão localizadas, bem como áreas previstas para mineração. As regras de uso e desenvolvimento da terra do município de Krasnodar não estabelecem regulamentos para objetos do fundo de água, áreas especialmente protegidas, exceto aquelas relacionadas a resorts e áreas de melhoria da saúde.

Mudanças de objetos

As regras de uso e desenvolvimento do solo do município da cidade de Tula prevêem restrições ao funcionamento da ordem em relação a:

1. Reparação de estruturas existentes, desde que não afete as características estruturais e outras de segurança e fiabilidade dos edifícios.
2. Reconstrução de objetos não relacionados a alterações nos parâmetros estabelecidos pela regulamentação.
3. Restauração de estruturas.
4. Manutenção.
5. Redesenvolvimento interno.
6. Reposição de equipamentos tecnológicos e de engenharia.
7. Construção de edifícios temporários. Estes incluem, entre outras coisas, estruturas usadas para fins de construção.
8. Acabamento interno e outros trabalhos similares.

Competência de estruturas de controle

A execução da ordem estabelecida é assegurada pelas instituições executivas do poder. Esta função é implementada dentro da competência atribuída à respectiva estrutura. Assim, o controle sobre como são implementadas as Regras de uso e desenvolvimento da terra do município da cidade de Tomsk é assegurado quando:

1. Elaboração e aprovação de decisões sobre o desenvolvimento da documentação de zoneamento.
2. Definindo termos de referência.
3. Verificação da documentação elaborada de acordo com a decisão da estrutura autorizada de zoneamento para o cumprimento de seus requisitos estipulados em lei.
4. Aprovação dos atos de ordenamento do território.
5. Elaboração e emissão de GPZU para organizações e cidadãos.
6. Conceder licenças para um tipo de uso condicionalmente permitido de um local, uma instalação de construção de capital.
7. Realizando exame de estado da documentação para estruturas.
8. Conceder licenças para comissionamento de edifícios/estruturas.
9. Emissão de papéis que permitem desvios dos limites de construção ou reconstrução permitidos.
10. Controle de objetos durante a operação.
11. Emissão de alvarás de construção.

Parte geral do documento

Os MOs individuais podem nele conter, além das principais, disposições adicionais que levem em conta as especificidades da área. Por exemplo, as Regras para uso da terra e desenvolvimento do município da cidade de Pskov incluem itens sobre:

1. Regulamento de determinados procedimentos pelas estruturas executivas do Ministério da Defesa.
2. Exploração de bens imóveis por detentores de direitos autorais dentro das parcelas que lhes pertencem, na forma prescrita.
3. Elaboração de documentos de zoneamento por estruturas executivas.

Composição do regulamento

É dado na Segunda Parte das Regras. Os regulamentos indicam:

1. Tipos de operação permitida de objetos imóveis. Em particular, os modos auxiliares, básicos e condicionalmente permitidos são definidos.
2. Tamanhos mínimos ou máximos (limite) de parcelas e parâmetros de construção/reconstrução de estruturas admissíveis.
3. Restrições ao uso de sites e instalações previstas em lei.

Nuances

As listas de tipos de uso permitido de sites e objetos nos regulamentos são refletidas na forma de tabelas. Eles fornecem uma divisão em grupos de zonas. Para todos os objetos e locais incluídos em cada um deles, os tipos de uso permitidos são estabelecidos da mesma forma. Em alguns casos, eles podem ser indicados de forma diferente. Isso leva em consideração a admissibilidade do uso de um ou outro tipo em diferentes partes/níveis do local ou estrutura. Quaisquer modos de uso permitidos, bem como permitidos condicionalmente, sujeitos às disposições dos regulamentos, podem ser usados simultaneamente em um lote.

Disposições Especiais

A presença do tipo de uso permitido de sites e objetos como parte dos principais significa que para sua aplicação não há necessidade de obter aprovações especiais dos órgãos executivos. Outra situação é com o regime condicionalmente permitido. Seu uso requer aprovação especial. A emissão do documento relevante é realizada na forma prescrita peloRegulamentação do uso do solo e construção. Esta licença pode incluir um conjunto de condições, cujo cumprimento visa evitar danos a outras pessoas (vizinhos), evitando uma redução significativa do preço dos objetos vizinhos. A presença de um tipo de utilização admissível de sítios e estruturas como parte de auxiliar significa que pode ser utilizado exclusivamente como adicional em relação ao regime condicionalmente permitido ou principal e ser realizado com um ou outro conjuntamente no mesmo lote.

Lista de objetos

As regras prevêem a possibilidade de colocar quaisquer quartos nas áreas comuns:

1. Intrablocks, turnarounds, entradas, estacionamentos.
2. Gramados e outros elementos paisagísticos.
3. Comunicação de engenharia.
4. Banheiros públicos.
5. Praias esportivas.
6. Tiras de proteção sanitária.
7. Caixas de gás.

Nas zonas onde podem ser localizadas estruturas residenciais de qualquer tipo, entre outras coisas, é permitido o alojamento:

1. Playgrounds.
2. Áreas para passear com cães.

Tamanhos

Como parte dos parâmetros limitantes de locais e objetos de construção de capital (reconstrução) são indicados:

1. Áreas de plotagem.
2. Recuo de estruturas/edifícios a partir dos limites das parcelas.
3. Dimensões das instalações de construção de capital.
4. Características numéricas do funcionamento da superfície do loteamento.

O conjunto de tamanhos limite como parte do regulamento é o mesmo para todos os objetos,localizada na zona ou subzona correspondente nela alocada, salvo estipulação específica em contrário no ato normativo.

Restrições de conteúdo

Eles são estabelecidos como parte dos regulamentos com base nas disposições dos regulamentos adotados pelas autoridades públicas. Para áreas em que existam condições especiais de uso de sites, as seguintes restrições podem ser estabelecidas:

1. A necessidade de coordenar certas questões da operação de objetos imóveis com os órgãos executivos.
2. Possibilidade de determinar requisitos adicionais para pessoas que utilizam sites e instalações a serem observados no processo de desenvolvimento de documentação pelas estruturas especificadas.

Se um lote ou um bem se situar dentro dos limites de zonas de regime especial, as condições de funcionamento são determinadas por um conjunto de restrições previstas na lei e requisitos estabelecidos pelo poder executivo. Ao mesmo tempo, regulamentações mais rígidas absorvem as mais brandas.

Vistas auxiliares

Podem ser aplicadas a objetos que estejam tecnologicamente conectados a locais e estruturas que possuam os principais modos de uso condicionalmente permitidos, ou cuja presença esteja regulamentada em documentação técnica e regulamentar. A lista de objetos é determinada levando em consideração um território específico. Assim, por exemplo, as Regras de uso e desenvolvimento da terra do município da cidade de Biysk incluem:

1. Habitação e serviços comunitários. Estes incluem, em particular, sistemas de abastecimento de gás, água, calor e eletricidade, bem como de escoamento de água. Eles são usados para fornecer recursos para modos básicos condicionalmente permitidos.
2. Garagens e estacionamentos. A lista inclui, entre outras coisas, estruturas abertas, de vários andares e subterrâneas.

É permitida a colocação de objetos para os quais são previstos tipos auxiliares de uso permitido, sujeito ao cumprimento dos requisitos estabelecidos nas normas técnicas. Nas zonas de regime especial aplicam-se as prescrições definidas na legislação em vigor.

Conclusão

As regras que regem o uso e desenvolvimento da terra no município são um documento bastante volumoso. Ele contém várias seções, regulamentos, listas, disposições. Via de regra, a primeira parte do documento contém os termos e definições que serão utilizados nos textos. Vale dizer que a elaboração do Regimento é um trabalho bastante trabalhoso. Deve ser realizado por uma comissão especialmente formada. Se o Regimento for elaborado para uma grande cidade, deve incluir representantes de todas as suas unidades administrativo-territoriais. Atenção especial no desenvolvimento deve ser dada às audiências públicas. Vale lembrar mais uma vez que esse procedimento é obrigatório e previsto em lei. Sem a sua implementação, as Regras não podem ser acordadas e, consequentemente, não adquirirão força legal. É extremamente importante cumprir os prazos estabelecidos por lei. Outro procedimento obrigatório é o exame. A conclusão elaborada com base nos resultados da auditoria, bem como a minuta do Regulamento, é publicada na mídia (em regra, este é o jornal oficial local) e na Internet (no site do Ministério da Defesa). Isso é necessário para que organizações e cidadãos interessados possam se familiarizar com os documentos e expressar sua opinião sobre suas disposições. Se forem reveladas quaisquer inconsistências com a lei, os atos podem ser contestados em tribunal. As regras não devem infringir os interesses dos usuários e proprietários de sites e objetos neles localizados. As autoridades de controle também têm a oportunidade de recorrer do documento como um todo ou de suas disposições individuais, se identificarem violações durante a auditoria.